新電視

　　□本報記者 梁現瑞 曾小清
　　服務業連接生產與消費，其發達程度是現代經濟發達的重要標誌。長期以來，服務業增加值占GDP的比例較低，一直是制約我省經濟持續健康發展的一塊短板。這不僅影響到工業經濟的加快發展，同時也不利於整個經濟結構的轉型升級。
　　在全省穩增長調結構的關鍵時期，我省出台五大新興先導型服務業工作推進方案，成立了由分管副省長掛帥的推進小組，制定相應的時間表、路線圖，除政府外，每個小組還引入了地方、科研院所及行業企業，上下聯動、產學研聯動、政企對接。
　　既著眼於穩增長，又著眼於調結構
　　今年上半年，我省第三產業增加值為4282.6億元，同比增長8.5%，增速與全省經濟整體增速持平。
　　從占比來看，第三產業增加值占全省GDP的比重為33.7%，低於全國平均水平近13個百分點。更讓人擔憂的是，在過去10多年中，我省第三產業增加值占全省GDP的比重多年呈下降態勢，儘管去年以來，這一態勢得到了扭轉，但提升速度緩慢。
　　省經濟發展研究院院長王小剛認為，在這樣的背景下，我省出台五大新興先導型服務業發展工作推進方案，可以說是找準了經濟社會發展的“命門”，在穩增長調結構的關鍵期，抓住五大新興先導型服務業，不僅有利於當前的穩增長，同時有助於調整產業結構；不僅有利於穩定經濟增長，也可以為經濟發展蓄積長遠動力，可謂一舉多得。
　　既著眼於四川實際，又瞄準時代走向
　　服務業總體規模不大，發展速度不快，已經嚴重制約了我省經濟社會的發展。細數這些具體的“痛處”：
　　物流成本居高不下：2013年，全省社會物流總費用占GDP的比重為18.9%，比全國平均水平高出0.9個百分點，比江蘇等地高出3個百分點。
　　金融對產業的支撐不夠：今年上半年，全省金融業完成增加值占GDP的比重只有6.5%，遠低於東部地區，尤其是以互聯網金融、離岸金融為代表的現代金融服務業對於產業的支撐力度還相對較弱。
　　科技創新驅動力不強：2012年，我省大中型企業平均研發投入占主營業務收入比例為0.61%；而全國是1.16%。
　　省社科院副院長盛毅認為，推進產業興省、工業強省，應以更大力度推動包括金融、科技、物流等現代服務業發展，這是確保四川經濟長期持續健康發展的必由路徑。而四川出臺上述推進五大新興先導型服務業發展工作方案，是真正抓住了四川實際，同時上述幾大產業也符合整個時代發展的方向。
　　將養老服務業納入此次推進方案，也有同樣的考量。著眼實際：四川老齡化程度比全國高4個百分點，發展養老服務業勢在必行；眺望未來，養老業高速發展的態勢正在形成，加快發展，正當其時。
　　電子商務業：
　　2020年交易額超4萬億元
　　□本報記者 曾小清
　　《四川省電子商務業發展工作推進方案》明確，加快構建電子商務產業發展體系，進一步鞏固和提升我省“中西部電子商務中心”地位，力爭電子商務產業發展的綜合水平進入全國“第一梯隊”。
　　發展目標清晰明瞭：2020年，全省電子商務市場交易額超過4萬億元，網絡零售交易額超過4500億元；力爭培育電子商務交易額超千億元企業5家、超百億元企業20家以上、超10億元企業50家；打造支撐力強、輻射面廣且各具特色的全國知名電商平臺20個。
　　過去3年，我省電子商務市場交易額年均增長60%以上，2013年更是突破了8000億元，居中西部之首。今年前8月，全省電子商務交易額已接近去年全年水平。然而，橫向比較，受制於支撐體系薄弱、產業結構不合理、本土平臺實力薄弱、人才匱乏等原因，我省電子商務產業依舊不強。
　　於薄弱之處發力，著眼於未來發展。《方案》從六個方向給出未來發展“路線圖”——
　　平臺打造方面，做大以天府商品交易所等15個大宗商品電商平臺，建設西部大宗商品交易中心，到2017年，在裝備製造、電子信息、建材家居、醫葯、服裝、食品（川酒、川茶）、餐飲旅游等行業打造50家優勢垂直平臺，建10個以上公共服務平臺。應用方面，實施“全企入網”工程，推動農村電商發展，構建社區“零距離”電子商務服務圈。創新孵化，打造集交易、快遞、融資、培訓、創新、創意、創業等多業態一體的電子商務產業創新孵化器，帶動電子商務創新創業。搶占移動電商制高點，積極發展移動定位和位置服務，打造具有全國重要影響力的成都移動電子商務示範基地。鼓勵成都、綿陽、宜賓、自貢等市開展跨境電商業務。明確200家重點培育企業，示範帶動電子商務發展。
　　省商務廳電商辦負責人表示，《方案》還提出了不少含金量支持措施，包括鼓勵先行先試，除法律、法規明確規定外，其他規範性文件不得設定有關網上交易行政許可事項和禁售商品，已設定的一律予以取消；夯實電商發展基礎，改進城市快遞車輛管理，推動電子支付廣泛應用，推進數字認證，對平臺建設、示範試點、創新孵化、人才培訓等給予財政補貼。
　　現代物流業：
　　打造五個物流增長極
　　□本報記者 趙若言
　　《四川省現代物流業發展工作推進方案》提出我省發展現代物流業新目標：到2020年，全省社會物流總費用占GDP的比重下降到16%左右，培育壯大主營業務收入超過5億元的物流企業30家以上，超過10億元的15家以上。建成國內第四大國際航空客貨運樞紐、西部最大的國際鐵路物流樞紐、西部最大的公路物流樞紐和西部服務最優的口岸服務體系，實現對歐美、日韓、香港、東盟傳統市場以及中亞、南亞、拉美、非洲等新興市場物流服務全覆蓋。
　　針對我省現代物流業的發展現狀、基礎和發展目標，《方案》細化了我省推動現代物流業發展的重點任務：著力構建多點多極物流節點體系，在鞏固和強化成都物流主樞紐地位的同時，打造瀘州宜賓、達州南充廣安、攀枝花西昌、綿陽廣元、內江資陽遂寧五個物流增長極。加快推進物流服務平臺建設則是另一個推進重點，《方案》要求加快建設物流大數據中心、國際物流服務平臺，搭建第四方物流金融服務平臺，同時加快區域物流一體化進程和城鄉配送一體化進程。《方案》提出，要建成一批西部物流企業集聚度最高的物流園區，培育壯大主營業務收入超過5億元的物流企業達30家以上，超過10億元的達15家以上，引進知名船公司10—20家，引進國際國內大型知名物流企業超過100家。
　　省政府物流辦相關負責人介紹，接下來我省將編製《四川省物流業中長期發展規劃（2013—2020年）》、《四川省物流園區發展規劃》、《四川省城鄉配送中心網點規劃》等規劃並將其納入城市總體規劃和土地利用規劃，以抓好各區域、各層級之間規劃的佈局與銜接。同時，加強標準引領，強化政策扶持，推動出台《關於加快發展現代物流業若干政策措施的意見》。
　　現代金融業:借力改革實現由大轉強
　　□本報記者 李龍俊
　　“到2020年，力爭金融業增加值突破4000億元，占GDP比重達到8%以上”、“西部金融中心初具雛形，主要金融指標在中西部地區具有絕對優勢”……《四川省現代金融業發展工作推進方案》，為我省推進現代金融業加快發展定下目標。
　　2014年上半年，全省金融業完成增加值828.47億元，同比增長15% ，占GDP的6.5%；截至2014年6月末，全省金融業資產總額達到6.9萬億元，比年初增長7.5%，同比增長14.5%，金融業已成為全省支柱性產業之一。不過，金融發展區域不平衡、金融創新能力不足、地方法人機構實力不強等問題，依舊制約了金融服務全省經濟社會發展能力。
　　根據我省經濟發展和金融業發展現狀，《方案》提出到2020年，力爭金融業增加值突破4000億元，另外還對各項融資、全省銀行業金融機構、全省地方法人證券公司、全省保險機構提出了發展目標。
　　目標任務確定，《方案》細化接下來我省發展現代金融業的七大重點工作：包括大力推進以成都為主要載體的西部金融中心建設；培育區域性金融次級中心；積極發展多渠道融資；加快發展多層次資本市場；進一步提升保險對經濟社會發展的保障水平；推動新型金融業態加快發展；深入推進地方法人金融機構改革發展。
　　省金融辦相關負責人在解讀該《方案》時稱，七大重點工作中有不少亮點，包括提出在我省大力推進成都金融業做大的同時，推動各地打造區域性的金融次級中心；在積極發展銀行信貸等融資渠道的同時，加快發展多層次資本市場等。值得關註的是，《方案》提出系統推進城商行改革與發展，穩妥推進縣級聯社改製為農商行，推動設立省級壽險機構，探索組建省級再擔保機構。
　　科技服務業：2020年總收入沖5000億元
　　□本報記者 張嵐 董世梅
　　《四川省科技服務業發展工作推進方案》提出我省科技服務業的發展新目標：到2020年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務產業體系，科技服務業總收入力爭超過5000億元。
　　省科技服務業發展推進小組辦公室相關負責人介紹，我省科技服務業具有良好的發展基礎、發展條件和發展潛力。擁有各類科技活動機構1650個，科技活動人員33.1萬人，擁有國家現代服務業基地5個。2013年全省科技服務業規模超過2000億元。
　　為進一步推動科技服務業成為經濟重要支撐力量，《方案》還提出了多項主要任務。
　　主要任務包括：建設成都市國家級文化和科技融合示範基地、成都國家現代服務業信息安全產業化基地、成都國家現代服務業集成電路設計產業化基地；打造西部科技服務業中心基地；鼓勵綿陽科技城建設軍民融合科技服務業集聚區；加快財政部、科技部在我省實施的“面向科技雲服務產業集群的科技服務業創新發展試點”；打造科技服務業集聚區；構建研發設計、信息資源、創業孵化等產業技術創新聯盟；加大財稅支持，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；有序放開市場準入，發揮市場機製作用，引導社會資本積极參与，支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展。《方案》從7個方面提出了工作措施，其中亮點有：進一步完善統計指標評價體系，加強對科技服務業的統計評價工作；深入推動重點行業的科技服務應用，圍繞高端成長型產業、高新技術及戰略性新興產業和現代製造業的創新需求，建設公共科技服務平臺；鼓勵地方通過設立科技服務業發展專項資金等方式，支持科技服務機構提升專業服務能力、搭建公共服務平臺、創新服務模式、探索國際化發展路徑等；創新財政支持方式，研究探索以“後補助”等方式，資助企業購買科技服務；支持建立科技服務業領域產業發展基金。
　　養老健康服務業：2020年城市社區養老服務設施全覆蓋
　　□本報記者 陳岩
　　《四川省養老健康服務業發展工作推進方案》提出，到2020年，養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區；同時，通過健康服務產業的發展，實現2020年衛生總費用達到約3000億元。
　　西華大學戰略管理研究所所長何東認為，《方案》在重點任務的部署上符合未來“9073”的養老需求結構，即90%老人居家養老，7%社區養老，3%機構養老。
　　具體來看，《方案》明確要全面加強居家養老服務，建立居家養老服務支持長效機制，到2020年，各類居家養老服務企業（機構）和社會組織達到3.5萬個以上。社區養老服務方面，鼓勵支持社會力量投資興建和運營城鄉社區老年人日間照料中心。養老機構建設方面，組織動員和鼓勵支持社會力量發展養老服務業，加大養老機構床位建設力度。
　　“不同於養老服務業，健康服務業涉及面更多。”何東介紹，《方案》中對健康服務業提出，著重發展基本醫療服務、特需醫療服務、老年醫療保健服務、健康體檢及咨詢服務、健康保險服務、網絡醫療服務、公共衛生服務、健康教育服務、生殖健康服務、關聯產業服務等10類服務。在發展思路上，鼓勵民營資本積極進入健康服務業，積極推進醫養結合發展養老服務業。
　　在《方案》的落實措施上，何東認為主要體現出“細”和“快”的特點。以養老服務業為例，《方案》要求，相關部門分別出台針對養老設施的用地政策、實現醫療保險異地結算、加強養老服務信息化建設等政策，並要求上述政策在2014年內出台。
　　（原標題：一箭雙雕 五張“路線圖”補齊發展短板）